Luis國際資訊事務所

    　去年五二○新政府上台之際，正是國際油價飆升之際。斯時也，內閣卯足勁籌議各種節能減碳措施，油價要一次漲足、電價有省電回饋方案、首長也帶頭開小車。但是隨著國際油價回跌，高油價、高電價的壓力減小了，這一波節能減碳的風潮似乎就沉寂了。但是悄悄地，油價又開始漲了。

    　汽車排放 歐盟限制嚴格

    　大家都知道，歐盟諸國的環保意識遠高於美國。 也因為如此，歐盟對於京都議定書的減碳承諾，是有系統地在推動。歐洲各國將減碳願景分時間、分排碳來源定下目標，然後實實在在地去推動、去貫徹。例如，德 國的二氧化碳排放有十二％來自汽車，於是政府就要求各車廠改善引擎效率，將排碳量壓低。過去數年來，德國車廠硬是將汽車引擎的二氧化碳排放銳減了廿五％， 整體而言就減少了社會排碳約三％。如果其他的排放源也比照辦理，那麼全體的減碳量就極為可觀。

    　不只德國人如此，歐洲多國也都是用同樣的節能準則。歐盟規定，至二○一二年，各車廠在歐盟銷售車輛的平均二氧化碳排放量，需低於每公里一 三○公克，否則每輛車就要挨罰二五至九○歐元。這區區數十歐元看起來不怎麼樣，但歐洲車廠如福斯、雷諾、雪鐵龍、寶馬、賓士等每年都銷售超過百萬台車，因 此各廠總罰款動輒上億歐元，壓力絕對不小。

    　高價之下 節約技術浮現

    　但是，這罰款壓力雖然嚴峻，卻是節能減碳極為有效的刺激。歐洲這些近百年老廠都有改善引擎的能耐，但是要「重罰之下才有勇夫」，靠著罰 款，才能把各廠節能減碳的功夫給逼出來。過去一年來，德國寶馬、英國路華等公司，其二氧化碳排放量都大幅降低，改善效率超過十％。此外，各廠除了傳統汽油 引擎外，也致力改善柴油引擎、渦輪引擎、油電混合引擎的研發，更以電子技術改善引擎汽門的開啟時間與開啟幅度，不但改善廢氣排放，也提升了馬力，一舉兩 得。

    　歐洲各國這樣令人刮目相看的節能減碳成果是怎麼達成的呢？我認為有兩個關鍵，其一是價格，其二是政府政策明確。經濟學者一向認為，「價格」是調配資源最有效率的手。有時候油價反應稍慢，這時候就由政府加把勁，明訂未來的罰款標的。其實罰款也是一種廣義的價格，歐盟等於靠罰款活生生地把耗油汽車的售價提高。當油價高、車價高的時候，汽車產業不節能減碳才有鬼！

    　相對而言，美國人的油價長期偏低，以前的政府也不對京都議定書背書，舉國上下的節能減碳風潮遠遜於歐洲。美國人推動生植能源，似乎也是只看自己的玉米優勢，而忽略了市場的價格機能，引發不小的副作用。再者，老美似乎以為可以在「不影響現在生活習慣」下解決能源問題，在心態上也不夠謙虛。

    　台灣減碳 進步空間很大

    　看看歐美，想想台灣， 我們的節能減碳，恐怕還有漫漫長路要走。在去年底國際油價逐漸走低之後，台灣的汽油價格已經跌到與老美相近，不利於節能減碳的推動。台灣的國產汽車始終不 見官方公佈的每公里二氧化碳排放值，讓購車者想要由此做減碳都無從下手。此外，省油且排碳低的柴油車，在台灣甚少鼓吹，與歐洲各國大相逕庭。即使是進口 車，台灣也偶爾引進一些外國耗油排碳表現較差的品項。主管台灣節能減碳的部會署，實在有很大很大很大很大的努力空間。（作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長）