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自從1986年加入歐盟後，西班牙整體經濟快速成長，許多大小城市更進行大幅改造。其中最經典的成功案例，當屬過去以鋼鐵造船為主的北部都市畢爾包（Bilbao）；在短短十幾年內，從一個默默無名的工業小鎮，躋身國際知名的文化之都。

　　 不論在哪一條市中心街道，很容易就可以在街巷的盡頭，隱約瞥見這棟在陽光下閃著如魚鱗般奇幻銀光的龐然建築。藍帶河（Nervion）彎彎曲曲流過整個畢爾包市，沿河兩岸一直是都市的命脈。矗立河畔，混合了熠熠發光的鈦金屬、質地厚重的石灰岩，與透明的玻璃帷幕材質，說不出形狀來的建築物，就是令人屏息的古根漢美術館。有人說，從空中俯瞰，它像是一朵綻放的金屬花；在地人則說，它的每個構面都像一條船的船頭，整棟建築物也好比一艘要出港的大船。

　　 這個小城翻身的成功故事，被英國《金融時報》譽為「古根漢效應」，也成為全球中小型城市，戮力於城市轉型的最新典範。究竟，古根漢點石成金的魔力在哪裡？一座美術館的文化影響力又有多大？

灰色過去∕海明威筆下又臭又髒的衰敗工業城
　　畢爾包是巴斯克自治區（Basque Country）首府，1980年代前仰賴鋼鐵和造船業為經濟命脈。市區距離海口15公里，而通往海口的藍帶河正好將畢爾包一切為二：左岸是貧苦的工人區，右岸則是奢華的「老闆區」。

　　 過去，西班牙人一想到畢爾包，腦中就會浮現骯髒的、深褐色的藍帶河，煙囪、大型吊車與橘色的氣體儲槽林立的景象，連市區建築物外牆都因為卡上一層煙塵，而顯得灰濛濛。曾旅居畢爾包的作家海明威，還曾在文章裡直批，「畢爾包市又髒又臭！」

　　 其實，20世紀以來，這座灰色的工業城，讓巴斯克成為西班牙最富裕的自治區，居民的年平均所得總是西班牙第一，也出現許多工業巨子與實業家。無奈，1970、1980年代，全球重工業蕭條，「加上亞洲日本、韓國重工業的威脅，畢爾包的重工業都抬不起頭來，經濟的火車頭不見了！」畢爾包市長伊尼亞基歎了口氣說。

1983經濟蕭條後，還「特產」恐怖分子
　　「我們這裡以前還專出恐怖分子的！」因為結婚而移民畢爾包正滿30年的台灣人呂若萍，笑著提到當地的另一項「特產」。她指出，1983年畢爾包經濟開始蕭條，還因為巴斯克地區分離主義的恐怖分子橫行，到處綁架大老闆，也讓外來投資止步，重創稅收，搞爛了當地經濟。

　　 種種政治與社會因素，引發大廠關門大吉，或遷往其他城市；使得當時畢爾包的失業率曾高達20％以上，等於每五人就有一人失業。眼見城市彷彿沒有明天，1980年代末，當地政府、有志之士開始苦思轉型，挖掘新的活水源頭，打算讓畢爾包轉型成為文化、藝術和服務業重鎮。因為，「在現在的國際競爭中，只有文化可以凸顯一個都市的國際地位，畢爾包需要一個國際級的文化機構，」從1980年代末就一直參與畢爾包轉型大計，一手主導畢爾包古根漢籌備，並擔任館長至今的璜．依格納修．維達特（Juan Ignacio Vidarte）堅信。

轉型契機∕捧著36億元和蓋瑞設計圖，教紐約驚豔
　　正當畢爾包苦思轉型時，機會竟然出現了。1988年，位於紐約的所羅門古根漢基金會，認為威尼斯與柏林的古根漢展覽中心都太小，亟欲尋找新據點建立大型的歐洲分館。威尼斯、奧地利的薩爾斯堡，及風聞此事的畢爾包等歐洲城市都參與競爭。1991年巴斯克當局與畢爾包市政府主動找上基金會，邀請古根漢基金會總監湯瑪斯．克倫士（Thomas Krens）拜訪畢爾包。

　　 當時任職稅務局的璜，便參與爭取古根漢一案。他回憶，原本基金會開出的種種條件，巴斯克當局與畢爾包市政府都做了功課——找好一塊3.5萬平方公尺的土地、競圖選出蓋瑞不同凡響的場館設計、籌集5000萬美元做為收藏品基金，並準備好8500萬歐元（約36億台幣）的建館預算，在在都顯示地方政府一心一意爭取古根漢設館。

　　 湯瑪斯後來回憶道，「畢爾包這個名字一開始出現在我眼前時，我覺得怎麼可能？我本來想盛情難卻，就當做去走一趟、玩一玩，但沒想到我開的條件，他們統統做到了。」畢爾包令人感動的決心，改變了城市的命運。不到八個月的時間，古根漢歐洲分館便敲定落腳畢爾包。

走過居民抗議阻力，證明文化城是個好生意
　　不過，籌建古根漢的阻力很大，畢竟這座城市的財政預算有限，也還有太多問題必須優先解決：瀕臨倒閉的企業與失業民眾嗷嗷待哺，地方政府怎能花這麼多錢去蓋一棟美術館呢？

　　 呂若萍還記得，當初市民多半反對，覺得蓋古根漢好大喜功，「這麼小的城市蓋那麼大的建築幹什麼？」「花這麼多錢蓋一棟美術館，不如補助失業人口！」反對之聲四起，市區許多公寓外牆，都高掛著「反對古根漢」的布條旗幟。但當1997年古根漢落成於左岸的工人區，並成功帶來一年100多萬觀光客後，市民的觀感已經完全改變。「畢爾包清楚明白，它需要一個不輸給雪梨歌劇院的城市地標，」館長璜指出，當初選擇這個設計，就是希望為畢爾包帶來一個明顯的視覺識別與認同。設計師蓋瑞更曾說，每個人不一定要都喜歡這棟建築物，但是它能吸引人們的目光而前來參觀，才是最重要的！

將唐吉訶德的勇氣與榮耀，歸予市民
　　現在每當傍晚時分，當地居民最喜愛沿著古根漢旁的藍帶河畔漫步——眺望對岸的德烏斯托大學，有幾絲英倫河岸的閒散風味；市中心改為人行步道的商業大街，兩旁有名牌時裝店與書店，則有巴黎街頭的愜意。明年古根漢就要慶祝開館十週年了，畢爾包將邀請蓋瑞等眾多參與市政建設的建築師們，回到畢爾包市齊聚一堂。畢爾包市政府也已經向全市民發出邀請函，請他們對十年來畢爾包改變的點點滴滴發表看法。問建材商璜荷西打算怎麼回應市政府呢？他大笑著說：「喔，太好了，我們都重獲了自尊與自信。」

　　 畢爾包與古根漢充分展現了17世紀賽凡提斯筆下的唐吉訶德，那種代表西班牙人敢做夢的性格，也為全球中型城市帶來彌足珍貴的城市改造經驗。

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