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根據國際能源署的推估，中國可能提前十年在2010年取代美國，躍居全球最大溫室效應氣體排放國，中國國務院3日公布「節能減排綜合性工作方案」，明確訂定2010年中國實現節能減排的目標任務，將落實限制高耗能、高汙染產品出口的各項政策。

國務院已要求各地區、各部門充分認識節能減排的重要性和緊迫性，由政府帶頭做節能表率，並加強宣傳，提高全民節約意識。

中國「國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要」（簡稱「十一五規劃綱要」），提出十一五期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要汙染染物排放總量減少10%的目標。

具體的節能措施包括加快淘汰落後生產能力、加速提升電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業產能，以實現五年內節能1.18億噸標準煤，減排二氧化硫240萬噸的目標。而且到2010年時，全國城市河水處理率不低於70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。

具統計，全球二氧化碳排放量近十年以每年3%的速率增加，遠高於1990年代的1.1%，而排放量中有四分之三來自開發中國家，尤其是中國的排放量急速增加。在全球變暖化問題日益嚴重之際，美國和中國是全球最大的「熱空氣」製造國，合計二氧化碳排放量占全球的40%以上。

6日即將在德國登場的八大工業國高峰會上，暖化問題勢必無法避免，國家主席胡錦濤將面對有關中國應對全球暖化措施的討論。

新公布的中國節能減排綜合性工作方案共分十大部分、40多條重大政策措施和多項具體目標，包括控制高耗能、高汙染行業過快增長，並將積極推動調整能源結構，大力發展風能、太陽能、地熱能等可再生能源，穩步發展替代能源。落實重點企業節能減排管理、政府將制定減排的稅收政策、研究開徵環境稅、加強政府機構節能和綠色採購等。