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  文／蔡英文（民進黨主席）

編按：在馬英九總統上台兩周年、ECFA簽署之際，台灣面臨發展方向、路徑的重大抉擇，《財訊》雙週刊特刊載民進黨主席蔡英文在五二○前夕，給馬英九總統 的一封信，內容有質疑，也有期許。

總統先生：

這是您就職滿兩周年的日子。對您個人而言，這或許是一個重要的里程碑，但對於殷殷期待國家能風調雨順、國泰民安的人民而言，卻很難用慶祝的心情來面對這一 天。

總統先生，國家在您統治之下已經兩年了，您認為台灣的現狀令人滿意嗎？您的「六三三」政策還算數嗎？台灣的民主與人權有更加深化嗎？新聞與言論自由更加有 保障嗎？司法制度有更獲人民信任嗎？更重要的，台灣人民的生活有比較好嗎？大學畢業生的工作機會有增加嗎？勞動階級的薪資有比以前多嗎？受薪階級所得和房 價間的距離有更縮短嗎？對弱勢團體的照顧有比以前更全面與堅定嗎？最後，台灣在您的統治之下，人民對主權喪失的疑慮與焦慮是逐漸得到化解，還是持續升高 呢？

上面這些問題都是您選前對人民的承諾，也是您獲得人民支持的原因。不過，兩年了，您還把承諾當成承諾嗎？如果政治承諾是可以被輕易丟棄的，人民終將對政治 抱持冷漠與嘲諷，我擔心台灣將因此逐漸失去民主這寶貴的公共財。

事實上，您也許是台灣歷來民選總統中權力最大的一位。看看您的政黨，掌有中央與多數縣市的執政權，在立法院的超高席次比例，地方資源和基層組織，還有媒體 資源。您原本有無限機會與絕對實力把台灣帶往更高的境界，可是兩年來人民的滿意度卻如此低落。

請總統停止選舉開始治國

在我的觀念裡，總統應該無時無刻想著治國，而不是每天想著選舉來捍衛政權，但很多人都覺得，兩年來您似乎一直還在選舉。全台灣的老百姓經常看著您坐著公務 車，從台灣頭到台灣尾到處輔選。您的政策常常會一八○度大轉彎，朝令夕改，讓人瞠目結舌。您也混亂了黨政的界線，黨主導了行政部門的政策決斷，行政部門卻 淪為黨的文宣部隊，行銷凌駕了施政。凡此種種，都證明了您還在選舉。

其實，總統先生，您真的不用這麼辛苦，只要您政績夠好，人民必然感念。最近我們都看到，陳樹菊女士善心的故事，令國內外的人都動容。陳女士之所以備受推 崇，一方面是因為她善良正直的性格，另一方面，不也因為她負擔了政府應做而沒做的事嗎？如果政府能多做一點，陳女士就可以少辛苦一點，更多人會從政府得到 需要的幫助。

過去您曾經指控民進黨只會選舉，不會治國，為什麼才短短兩年，您就成為過去自己嚴厲批判的對象？停止選舉，開始治國，以百姓為念，這是我對您未來兩年任期 的第一個建議。請把政府做出來，讓人民感受到它的存在。

請總統別把人民當白老鼠

我對您第二個建議是相信民主、相信人民，讓人民有權為自身重大改變作抉擇。人民是政策施行的承受者，不過往往也是對政策資訊掌握最少的一群，但擁有龐大官 僚系統的政府，卻有技巧操弄這種資訊不對等。您一定清楚，政策會導致人民生活的改變。不過，政府官員用統計圖表來判斷改變的成效與幅度，而一般老百姓卻是 直接用生活與生命來承受改變。這就是差別所在。

我認為，當社會出現重大改變時，政府必須事先幫人民建築堅強的防火牆，好抵擋改變的洪流沖垮人民原先的生活。可是不幸的是，在ＥＣＦＡ的政策制定中，我沒 有看到足夠的資訊供人民判斷，更沒有看到這道防火牆，反而是您及您的經濟團隊，把所有與政府政策不同調的主張，都定義為「鎖國」，並要求人民自己打拚來解 決問題。

總統先生，人民不是白老鼠，不想被實驗，也不能被實驗，至少他們有權決定是否要參與實驗。請您多想想二○○八年您的競選廣告中，那些對經濟與生活憂心忡忡 的平凡老百姓，他們不是財團，不住豪宅也沒有百萬名車，他們是您現行政策規畫中最脆弱、也最不可能獲得實質利益的一群人。您曾經靠訴諸於他們生活的苦難而 贏得權力，才兩年的時間，您如何忍心把他們往洪流裡推，來換取社會少數人在政治與金錢上的利益呢？

請總統捍衛台灣國家形象

我對您最後一個建議是國家主權上。我相信，台灣絕大多數人的信念是無論如何也要做自己的主人。過去這兩年來，您快速積極的親中表現已經造成社會上許多人的 焦慮、恐懼甚至憤怒。我相信所有的民主政治都必須要有兩個以上的選項讓人民選擇，然而，今天台灣卻已經一步一步走上沒有選項的政治。您現在所做的，將導致 台灣未來幾個世代的人無法跟中國說不。

在與中國密切交流的同時，不能一味把我們的國家藏起來。我建議您，現階段的政府應該要確保一個事實，就是「與中國交流」應該要和「台灣國家形象的清晰化」 結伴出現，攜手並進。無疑地，這考驗任何一個執政者的智慧與決心，但若犧牲後者來成就前者，必然會對台灣前途帶來災難性的後果。

我知道很多人也許會說，如果馬總統真的做到我上面的三點建議，那民進黨在二○一二年要重新執政豈不更困難？或許會。但是民進黨寧願與國民黨在一個社會欣欣 向榮、人民無憂無懼的環境中競爭，也不願意看著台灣受苦，而在當中獲取政治利益。我相信，如果民進黨能在台灣民主政治中，藉由批判、監督來迫使執政黨實現 這些建議，台灣人民會給我們一個公平的機會與評價。反之，在這些建議被您採納與實現之前，民進黨會撥亂反正，監督再監督，我們將不會坐視權力的腐化。

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