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第4季以前 要設法穩住頭路
失業浪潮席捲全球而來，主計處公布台灣有50.7萬人沒工作，失業率再攀升到了4.64％，不過這個數字只是「官方統計」，實際上，不只如此。
文．陳慶安／攝影．鄭暐琪
一如預期的，馬總統在2009年元旦對台灣的經濟發展提出期待，他說，政府推出多項振興方案，但經濟情勢還是非常嚴峻，呼籲全國不分朝野藍綠，團結攜手救經濟……。
馬總統要企業不要裁員
「唉！馬總統要救經濟已經喊了7個月了，結果經濟卻越來越壞。」在電視機前看元旦新聞的張祖平嘆口氣說道，對於他來說，2009年會是辛苦的一年，因為，自己已經服務6年的公司，在2008年底宣布歇業，他苦笑著說：「我現在也是失業一族。」
不過，今年的總統元旦文告裡，馬總統則還增加了一項訴求，他呼籲企業主盡量不要裁員，與員工共同攜手撐過不景氣，馬總統感性的說道：「我們接到許多民眾的 陳情，擔心失去工作，英九聽到後，心裡一樣感到憂心與難過。我要在此向全國的企業主呼籲，員工是企業最大的資產，在可能的範圍內，希望盡量不要裁員，與員 工攜手打拚，撐過經濟不景氣！」
馬總統的訴求、請求，企業會聽進去嗎？其實，先不管企業幫不幫忙，政府自己就必須先進行「搶救失業大作戰」，而如何能夠成功搶救？當然就是由政府釋出很多很多的工作機會，讓失業的人能有工作；或者，政府必須設法提出誘因，讓一般民營企業不「裁員」。
政府用在職訓練 降低失業率
因此，行政院勞委會將推出「充電加值計畫」，由依法申請成立之事業機構及組織團體，基於勞資協議之共識，運用正常工時(由其勞資協議書面文件之內容認定) 實施員工在職訓練，且於參訓期間維持僱用參訓勞工者。簡單的說，很多企業現在正在進行「無薪假」，政府希望這些執行「無薪假」的企業，能夠安排員工進行在 職進修，由勞委會編定預算，全額補助申請單位的「訓練費用」，並補助參訓學員的「訓練津貼」。
其中針對參訓學員的部分，每人每參訓1小時補助100元，每月至少應參訓24小時，每月至多補助100小時，每人每月補助額度最高為10000元，此案在2月後開始接受申請。勞委會主委王如玄表示：「估計此計畫約須花費新台幣159.7億元，有16萬8千人受惠。」
除此之外，行政院還規劃了「民國98年至101年促進就業方案」，並且從2009年1月開始實施，預計每年投入約新台幣66億元經費，透過培訓技能、提供 工資補貼及加強短期促進就業措施，平均每年可增加4萬8000個工作機會，4年內可創造約20萬個工作機會，預計4年後可降低失業率0.3個百分點。
從無薪假到失業 躲不掉的夢魘
勞委會一位官員私下說：「在職場中能夠不失業，一定要創造自己的被利用價值，所以，這次『充電加值計畫』就是希望大家能夠趁著這樣的機會，利用在職進修方 式，提升被利用價值，以避免失業、裁員的夢魘落在自己身上。」不過，勞委會這項「充電加值計畫」只是希望不要增加失業率，而能夠受惠的16萬8千人，也限 定在不是「失業一族」。
現在一般民眾面對的不僅僅是「無薪假」，而是「失業」的恐懼，以主計處2008年12月公布的11月失業人數，創下50萬7千人，失業率再攀升到了4.64％，也創5年新高，面對這個「政府公告」數據，其實大家都知道，實際狀況一定不只如此。
在新竹科學園區上班的孟玉竹說：「我隨便統計了一下，周遭的10個朋友中，已經有2個失業了，在放無薪假的有3個，剩下的人都說有很嚴重的減薪壓力，我 想，失業率起碼有2成啦！才不是政府說的4％、5％咧。」在台北一家時尚雜誌社上班的賴偉祥說：「辦公室原本有53位同事，去年底，在老闆突然宣布裁員的 情況下，有7名同事因此領了資遣費，單是我們辦公室的失業率就達到13％。」原本在餐廳打工的Andy說：「我打工的那家餐廳，11月收起來了，11個員 工統統回家吃自己，連老闆都欠了一屁股的債，那這樣的例子算不算失業率達100％啊！」
台灣失業人口超過100萬？
一家經營全省飯店衛浴備品的中小企業主蕭啟宏表示：「我相信，全台灣失業的人口絕對不會只有50萬7千人，起碼應該是在這個數字1倍以上。而且，從全省往來的飯店業者口中聽到的消息，我個人認為，今年的失業率數字恐怕還會大幅成長。」
其實，失業率的浪潮是全球的，國際勞工組織的數據顯示，全球失業率2007年為6.0％，預計2008年為6.1％，2009年可達6.6％。紐約瑞信集 團(Credit Suisse)首席全球經濟家Kathleen Stephansen指出，全球失業率過去20年來均維持在5~7％之間，但在2010年以前恐突破7％。國際勞工組織日前也發出警告，到2009年底， 金融危機可能使世界失業人口從2007年的1.9億上升到2.1億，創近10年的新高。其中，美國的失業問題成為全球失業率主要觀察指標國家。
全球失業浪潮 比台灣還要大
美國經濟受到金融海嘯衝擊，衰退得一發不可收拾，因為消費需求衰退，引發全球失業潮，經濟學家預估，全球失業率可能會升到2年新高。有人預言美國2009 年第1季的失業率會到頂，估計會到7％，花旗投顧研究部副總裁王進彰對於失業率數字的看法則是偏向更悲觀的，他說：「美國失業率在2009年第1季不會是 最高的紀錄。」2008年諾貝爾經濟學獎得主、美國普林斯頓大學教授克魯曼(Paul Krugman)甚至預測，美國新任總統歐巴馬的振興經濟方案如果未能奏效，失業率將從2008年底的6.7％上升至10％。
根據統計，2007年華爾街已丟失12萬個工作崗位，2008、2009年還將進一步裁員24萬人。美國著名職業諮詢公司2008年底發布的研究資料顯 示，受金融海嘯影響，全球IT產業2008年有18萬人失業，這些被裁員工來自雅虎、惠普、北電等多家知名IT企業。這也是自2003年以來，IT產業裁 員人數最多的1年。「華爾街金童」、「科技新貴」這些過去令人羨慕的頭銜，如今，剩下的卻是面對失業與很難找到工作的壓力。
台灣靠政府釋出工作機會 降低失業率
西方的美國失業率已經慘到令企業憂心、政府擔心的地步，在東方的中國也好不到哪去，中國社科院舉行「2009年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會」時，與會專家指出，2009年，中國就業壓力將進一步加大，失業率有可能超過9.4％，將是官方登記失業率的2倍。
面對席捲全球而來的「失業海嘯」，台灣政府自然很難躲得過這樣的金融巨浪，所以，馬總統有說，政府的「愛台12建設」預計4年可創造22萬個工作機會；行 政院長劉兆玄也說，「愛台12建設」起碼將先釋出9萬個工作機會。可是，儘管「看起來」有那麼多的工作職缺，但實際上，失業率還是很高，因為那些大部分屬 於基礎建設的工程，不是一般失業勞工放下身段就能夠做的。「愛台12建設」的工作職缺，對於很多失業的人來說，是看得到卻吃不到的。因為，總不能叫一個失 業的電腦工程師去搬水泥、挑磚塊吧！更何況，也沒有那麼多的搬水泥工作可以應徵。
第4季可見到景氣復甦跡象
台灣的失業率將不亞於全球，寶華綜合經濟研究院院長梁國源表示，主計處以當時能掌握的資料，預測2009年經濟成長率2.12％，但近期失業率攀高速度比 預期還快，出口數據不斷惡化，加上國際貨幣基金(IMF)等國際研究機構的最新預測每下愈況，主計處11月下旬的經濟成長率預估值已屬於「高估」數字。近 期各研究機構對今年整年經濟成長率的預估值，寶華為0.52％、中研院為0.56％、台灣綜合研究院1.53％、中華經濟研究院為1.24％、主計處為 2.12％。
梁國源說：「今年台灣恐將面臨更嚴重的失業潮，代表有相當人數的一群人，將過著比去年條件更差的生活。」他分析指出，失業率為落後指標，例如景氣復甦當 下，企業不會馬上聘僱，但只要看到企業訂單回籠、整體工資上揚、股市走揚，代表勞動生產力提高，都是景氣復甦回溫的跡象，這個時候失業率才有機會下降， 「以目前資料判斷，不排除今年第4季就可見到景氣復甦的跡象，最遲在2010年，景氣就會逐漸回溫。」
第4季前 要保住飯碗
所以，還沒有失業的人，起碼現在必須努力工作，不管公司減薪還是放無薪假，只要不裁員，把飯碗保到第4季，之後，再考慮要不要換工作。而已經失業的人，則必須設法在找不到工作的情況下，讓自己能夠撐到第4季，那個時候的工作職缺，恐怕在「質」、「量」上都會比現在好一些。
失業的故事
去年從大學畢業的吳宜玟，找了半年的工作依舊在待業中。她說：「最近看到陳水扁再度收押，他兒子陳致中探監送了本《窮得只剩下錢》的書給他老爸在獄中打發 時間，我不禁想，如果我再找不到工作，恐怕會是窮得只剩下『怨』了。」另外一個讓人印象深刻的畫面，奇美電在年底裁了好多員工，其中一位員工接受電子媒體 採訪，無奈地說：「每天做到11、12點也沒拿過加班費，今天一通簡訊就要把我資遣」
而在各地的就業服務中心裡，求職的人數較以往增加了數倍之多，服務中心的人員說：「過完農曆年之後，恐怕會有更多人面臨失業。」一位在機械廠工作的王先生 說：「公司先以接不到訂單為由，要求大家共體時艱放無薪假，結果，放完1周的無薪假之後，公司卻要求我接受無條件資遣，我都已經52歲了，家裡還有孩子要 養，我真不知道該怎麼辦？」說到傷心處，他也不禁紅了眼眶。
今年45歲的吳振安比較幸運，去年底找到了工作，在1棟大樓裡擔任大廈管理員，月薪28000元，而且還要輪值大夜班，他已經失業長達4年，之前是某家平 面媒體的資深記者，他說：「我從事新聞工作長達15年，只會跑新聞、寫稿，偏偏新聞界不景氣，找不到工作，掙扎了這麼多年，積蓄已經花光，總不能繼續靠老 婆賺錢養家、養孩子。」至於他是怎麼找到工作的？吳振安說：「我沒有跟管委會說我的資歷，我只是告訴他我是高中畢業，之前在工廠擔任業務員，管委會的林主 委看我身體強壯，也沒不良紀錄，所以，才把工作給我。」而他實際的學歷是台灣某大學新聞研究所碩士班畢業
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失業浪潮席捲全球而來，主計處公布台灣有50.7萬人沒工作，失業率再攀升到了4.64％，不過這個數字只是「官方統計」，實際上，不只如此。
文．陳慶安／攝影．鄭暐琪
一如預期的，馬總統在2009年元旦對台灣的經濟發展提出期待，他說，政府推出多項振興方案，但經濟情勢還是非常嚴峻，呼籲全國不分朝野藍綠，團結攜手救經濟……。
馬總統要企業不要裁員
「唉！馬總統要救經濟已經喊了7個月了，結果經濟卻越來越壞。」在電視機前看元旦新聞的張祖平嘆口氣說道，對於他來說，2009年會是辛苦的一年，因為，自己已經服務6年的公司，在2008年底宣布歇業，他苦笑著說：「我現在也是失業一族。」
不過，今年的總統元旦文告裡，馬總統則還增加了一項訴求，他呼籲企業主盡量不要裁員，與員工共同攜手撐過不景氣，馬總統感性的說道：「我們接到許多民眾的 陳情，擔心失去工作，英九聽到後，心裡一樣感到憂心與難過。我要在此向全國的企業主呼籲，員工是企業最大的資產，在可能的範圍內，希望盡量不要裁員，與員 工攜手打拚，撐過經濟不景氣！」
馬總統的訴求、請求，企業會聽進去嗎？其實，先不管企業幫不幫忙，政府自己就必須先進行「搶救失業大作戰」，而如何能夠成功搶救？當然就是由政府釋出很多很多的工作機會，讓失業的人能有工作；或者，政府必須設法提出誘因，讓一般民營企業不「裁員」。
政府用在職訓練 降低失業率
因此，行政院勞委會將推出「充電加值計畫」，由依法申請成立之事業機構及組織團體，基於勞資協議之共識，運用正常工時(由其勞資協議書面文件之內容認定) 實施員工在職訓練，且於參訓期間維持僱用參訓勞工者。簡單的說，很多企業現在正在進行「無薪假」，政府希望這些執行「無薪假」的企業，能夠安排員工進行在 職進修，由勞委會編定預算，全額補助申請單位的「訓練費用」，並補助參訓學員的「訓練津貼」。
其中針對參訓學員的部分，每人每參訓1小時補助100元，每月至少應參訓24小時，每月至多補助100小時，每人每月補助額度最高為10000元，此案在2月後開始接受申請。勞委會主委王如玄表示：「估計此計畫約須花費新台幣159.7億元，有16萬8千人受惠。」
除此之外，行政院還規劃了「民國98年至101年促進就業方案」，並且從2009年1月開始實施，預計每年投入約新台幣66億元經費，透過培訓技能、提供 工資補貼及加強短期促進就業措施，平均每年可增加4萬8000個工作機會，4年內可創造約20萬個工作機會，預計4年後可降低失業率0.3個百分點。
從無薪假到失業 躲不掉的夢魘
勞委會一位官員私下說：「在職場中能夠不失業，一定要創造自己的被利用價值，所以，這次『充電加值計畫』就是希望大家能夠趁著這樣的機會，利用在職進修方 式，提升被利用價值，以避免失業、裁員的夢魘落在自己身上。」不過，勞委會這項「充電加值計畫」只是希望不要增加失業率，而能夠受惠的16萬8千人，也限 定在不是「失業一族」。
現在一般民眾面對的不僅僅是「無薪假」，而是「失業」的恐懼，以主計處2008年12月公布的11月失業人數，創下50萬7千人，失業率再攀升到了4.64％，也創5年新高，面對這個「政府公告」數據，其實大家都知道，實際狀況一定不只如此。
在新竹科學園區上班的孟玉竹說：「我隨便統計了一下，周遭的10個朋友中，已經有2個失業了，在放無薪假的有3個，剩下的人都說有很嚴重的減薪壓力，我 想，失業率起碼有2成啦！才不是政府說的4％、5％咧。」在台北一家時尚雜誌社上班的賴偉祥說：「辦公室原本有53位同事，去年底，在老闆突然宣布裁員的 情況下，有7名同事因此領了資遣費，單是我們辦公室的失業率就達到13％。」原本在餐廳打工的Andy說：「我打工的那家餐廳，11月收起來了，11個員 工統統回家吃自己，連老闆都欠了一屁股的債，那這樣的例子算不算失業率達100％啊！」
台灣失業人口超過100萬？
一家經營全省飯店衛浴備品的中小企業主蕭啟宏表示：「我相信，全台灣失業的人口絕對不會只有50萬7千人，起碼應該是在這個數字1倍以上。而且，從全省往來的飯店業者口中聽到的消息，我個人認為，今年的失業率數字恐怕還會大幅成長。」
其實，失業率的浪潮是全球的，國際勞工組織的數據顯示，全球失業率2007年為6.0％，預計2008年為6.1％，2009年可達6.6％。紐約瑞信集 團(Credit Suisse)首席全球經濟家Kathleen Stephansen指出，全球失業率過去20年來均維持在5~7％之間，但在2010年以前恐突破7％。國際勞工組織日前也發出警告，到2009年底， 金融危機可能使世界失業人口從2007年的1.9億上升到2.1億，創近10年的新高。其中，美國的失業問題成為全球失業率主要觀察指標國家。
全球失業浪潮 比台灣還要大
美國經濟受到金融海嘯衝擊，衰退得一發不可收拾，因為消費需求衰退，引發全球失業潮，經濟學家預估，全球失業率可能會升到2年新高。有人預言美國2009 年第1季的失業率會到頂，估計會到7％，花旗投顧研究部副總裁王進彰對於失業率數字的看法則是偏向更悲觀的，他說：「美國失業率在2009年第1季不會是 最高的紀錄。」2008年諾貝爾經濟學獎得主、美國普林斯頓大學教授克魯曼(Paul Krugman)甚至預測，美國新任總統歐巴馬的振興經濟方案如果未能奏效，失業率將從2008年底的6.7％上升至10％。
根據統計，2007年華爾街已丟失12萬個工作崗位，2008、2009年還將進一步裁員24萬人。美國著名職業諮詢公司2008年底發布的研究資料顯 示，受金融海嘯影響，全球IT產業2008年有18萬人失業，這些被裁員工來自雅虎、惠普、北電等多家知名IT企業。這也是自2003年以來，IT產業裁 員人數最多的1年。「華爾街金童」、「科技新貴」這些過去令人羨慕的頭銜，如今，剩下的卻是面對失業與很難找到工作的壓力。
台灣靠政府釋出工作機會 降低失業率
西方的美國失業率已經慘到令企業憂心、政府擔心的地步，在東方的中國也好不到哪去，中國社科院舉行「2009年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會」時，與會專家指出，2009年，中國就業壓力將進一步加大，失業率有可能超過9.4％，將是官方登記失業率的2倍。
面對席捲全球而來的「失業海嘯」，台灣政府自然很難躲得過這樣的金融巨浪，所以，馬總統有說，政府的「愛台12建設」預計4年可創造22萬個工作機會；行 政院長劉兆玄也說，「愛台12建設」起碼將先釋出9萬個工作機會。可是，儘管「看起來」有那麼多的工作職缺，但實際上，失業率還是很高，因為那些大部分屬 於基礎建設的工程，不是一般失業勞工放下身段就能夠做的。「愛台12建設」的工作職缺，對於很多失業的人來說，是看得到卻吃不到的。因為，總不能叫一個失 業的電腦工程師去搬水泥、挑磚塊吧！更何況，也沒有那麼多的搬水泥工作可以應徵。
第4季可見到景氣復甦跡象
台灣的失業率將不亞於全球，寶華綜合經濟研究院院長梁國源表示，主計處以當時能掌握的資料，預測2009年經濟成長率2.12％，但近期失業率攀高速度比 預期還快，出口數據不斷惡化，加上國際貨幣基金(IMF)等國際研究機構的最新預測每下愈況，主計處11月下旬的經濟成長率預估值已屬於「高估」數字。近 期各研究機構對今年整年經濟成長率的預估值，寶華為0.52％、中研院為0.56％、台灣綜合研究院1.53％、中華經濟研究院為1.24％、主計處為 2.12％。
梁國源說：「今年台灣恐將面臨更嚴重的失業潮，代表有相當人數的一群人，將過著比去年條件更差的生活。」他分析指出，失業率為落後指標，例如景氣復甦當 下，企業不會馬上聘僱，但只要看到企業訂單回籠、整體工資上揚、股市走揚，代表勞動生產力提高，都是景氣復甦回溫的跡象，這個時候失業率才有機會下降， 「以目前資料判斷，不排除今年第4季就可見到景氣復甦的跡象，最遲在2010年，景氣就會逐漸回溫。」
第4季前 要保住飯碗
所以，還沒有失業的人，起碼現在必須努力工作，不管公司減薪還是放無薪假，只要不裁員，把飯碗保到第4季，之後，再考慮要不要換工作。而已經失業的人，則必須設法在找不到工作的情況下，讓自己能夠撐到第4季，那個時候的工作職缺，恐怕在「質」、「量」上都會比現在好一些。
失業的故事
去年從大學畢業的吳宜玟，找了半年的工作依舊在待業中。她說：「最近看到陳水扁再度收押，他兒子陳致中探監送了本《窮得只剩下錢》的書給他老爸在獄中打發 時間，我不禁想，如果我再找不到工作，恐怕會是窮得只剩下『怨』了。」另外一個讓人印象深刻的畫面，奇美電在年底裁了好多員工，其中一位員工接受電子媒體 採訪，無奈地說：「每天做到11、12點也沒拿過加班費，今天一通簡訊就要把我資遣」
而在各地的就業服務中心裡，求職的人數較以往增加了數倍之多，服務中心的人員說：「過完農曆年之後，恐怕會有更多人面臨失業。」一位在機械廠工作的王先生 說：「公司先以接不到訂單為由，要求大家共體時艱放無薪假，結果，放完1周的無薪假之後，公司卻要求我接受無條件資遣，我都已經52歲了，家裡還有孩子要 養，我真不知道該怎麼辦？」說到傷心處，他也不禁紅了眼眶。
今年45歲的吳振安比較幸運，去年底找到了工作，在1棟大樓裡擔任大廈管理員，月薪28000元，而且還要輪值大夜班，他已經失業長達4年，之前是某家平 面媒體的資深記者，他說：「我從事新聞工作長達15年，只會跑新聞、寫稿，偏偏新聞界不景氣，找不到工作，掙扎了這麼多年，積蓄已經花光，總不能繼續靠老 婆賺錢養家、養孩子。」至於他是怎麼找到工作的？吳振安說：「我沒有跟管委會說我的資歷，我只是告訴他我是高中畢業，之前在工廠擔任業務員，管委會的林主 委看我身體強壯，也沒不良紀錄，所以，才把工作給我。」而他實際的學歷是台灣某大學新聞研究所碩士班畢業
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