Luis國際資訊事務所

【文／張緁玲】

不公平競爭現象加劇 消費者安全也更沒保障

中國農產品走私猖獗，未來一旦棄守管制項目，台灣農民將何去何從？

中國農產品走私猖獗，未來一旦棄守管制項目，台灣農民將何去何從？隨著政府提出將與中國簽署ECFA，許多農民一聽到「可能會開放中國農產品進口」的消息，都已經「挫咧等！」甚至有農民站出來向政府大聲怒吼：「我們不想被犧牲！」

馬英九總統於競選期間曾允諾「不進一步開放中國農產品進口」，言猶在耳，難道又要跳票了嗎？雖然馬總統數次重申「堅持管制中國830項農產品，立場不會改變」，但農民不免擔憂，萬一這次又是「說一套做一套」，農民的權益，誰來把關？

台灣農業產學聯盟名譽理事長吳明敏對ECFA對台灣農業的衝擊素有研究，他也經常與農民們會晤，聆聽他們的心聲。

吳明敏手上拿著一堆資料，開宗明義表示：「對中國進行管制的農產品，未來一旦棄守，教這些農民何去何從！」憂心台灣農民未來的心情完全寫在臉上。

吳明敏表示，馬總統曾說，兩岸三通後，農產品外銷會增加20％，農漁民收益也會增加10％至15％，但事實上，「來的卻比去的多」。他翻著已準備好的資料 說著，根據財政部海關進出口資料統計，2008年台灣對中國農產品貿易逆差2.82億美元（約95億元台幣），缺口不僅未見改善，甚至還有擴大趨勢，不禁 令人質疑，簽署ECFA，是對台灣有利？還是對中國有利？

中國不應是台灣農業的主菜

吳明敏說，中國不應該是台灣的主菜，台灣未來主力範疇應放在日本、美國與歐洲等其他市場才對。他舉台灣與福建主要農產品批發價格為例說明，據4月份統計數 據顯示，台灣稻米每公斤36.7元台幣，福建稻米則每公斤13.5元台幣；台灣落花生每公斤54.8元台幣，福建落花生每公斤9.4元台幣；而茶葉價格差 別更是誇張，台灣茶葉每公斤1050元台幣，福建茶葉每公斤480元台幣等。這樣低廉的價格，不禁讓人擔憂，一旦開放中國農產品進口，台灣農民的未來將是 怎麼樣的風景？難道期待政府救濟？

敏感性農品走私猖獗

雲林縣北港鎮農會花生產銷班蔡培興說，馬政府一再強調，兩岸簽署協議後，管制中國的830項農產品不會開放，也不會新增農產品開放項目，但事實上，中國農產品早已透過各種管道，大舉入台。

據了解，光是去年由金門進口的中國花生數量就高達541公噸，幾乎是關稅配額300公噸的2倍，導致花生價格及銷售數量，嚴重受到影響。

心情滿是無奈的蔡培興說，中國花生以「走後門」的方式入台，讓人防不勝防，許多農民是苦不堪言，畢竟中國花生價格「殺很大」，進口商只顧有利可圖，根本不顧本地農民的生計。現今又說要簽署兩岸協議，花生農們紛紛表示：「根本就是要我們等死嘛！」

事實上，根據行政院農委會沒入銷毀走私農產品的統計顯示，大部分走私農產品是以有關稅配額限制、且限制中國地區進口的敏感 農產品為居多，例如花生、菇類、茶葉、大蒜和稻米等共42項；吳明敏指出，這些敏感 農產品雖然在禁止進口名單之中，但走私依然猖獗，這與農產品價格低廉有很大關聯，如先前所提到，我國種植落花生的成本可能是中國的5至6倍，倘若開放中國 花生進口，那麼花生農就只有等待「失業」的命運，跟農委會宣導文宣上寫著「ㄟ擱發」再造農業新春天，形成強烈的對比，格外諷刺。

香菇農民促訂品質標章

台灣菇類發展協會理事長陳宗明也跳出來指稱，香菇也是農產品走私名單上的主角，由於中國香菇一公斤才兩、三 元，台灣本土產的香菇一公斤就要600至800元，相比之下，教台灣菇農如何立足。從去年端午節本土香菇就已嚴重滯銷，今年也不例外，菇農不禁大嘆：「快 要活不下去！」

因此，陳宗明憂心忡忡表示，馬政府一旦開放中國香菇進口，恐怕影響菇價，菇農生計將受到另一波挑戰；現在新社菇農已聯合鄰近地區農民組成「山城農民反ECFA自救會」，向政府相關單位抗議，表達他們反對的立場。

陳宗明說，台灣的香菇品質優、香味足、口感佳，其價值絕對高過於中國香菇，除此之外，台灣香菇研究發展協會為了區別台灣產香菇和進口香菇，並在維護消費者權益下，也特製訂台灣香菇標章，不但品質掛保證，也是對消費者安全負責。

中國茶葉魚目混珠 台灣茶農苦不堪言

竹崎鄉農會總幹事黃金山也為茶農發聲，他表示，未經開放進口的中國低價茶也早已充斥市面，而國內茶葉價格根本無法跟劣質低價的中國茶葉競爭；根據統計，去 年台灣來自各國的茶葉總進口量約25000多公噸，但都以魚目混珠，摻雜在台灣茶中出售，同時還貼上台灣茶的標籤，對於此行徑，黃金山痛批：「真是惡 質！」

令人更氣憤的是，中國茶葉所含的農藥殘留量是高得嚇死人；以現行台灣茶葉農藥檢測標準是限制在0.1ppm以下，而中國的農藥殘留量標準卻是台灣10倍以 上，儘管如此，我國政府仍然開放中國茶葉進口，對台灣茶農來說，相當不公平！畢竟走私品逃避關稅等稅負課徵，在市場上形成不公平競爭。相對地，台灣人的健 康也同樣受到威脅。

直率的黃金山強調：「兩岸若要推 農產品交易協議前，其遊戲規則必須事先講明白，且理當跟農民充分溝通，由人民自己做決定，不然受苦的都是咱們農民！」

他指出，台灣茶葉品質佳，像是堪稱「世界第一等」好茶的「阿里山高山茶」不僅深受台灣消費者好評，在日本等地也都有極高的評價，因此，他認為政府應協助茶農進軍國際，而不是只顧著跟中國套關係、打交道，讓台灣農民喪失其他國際競爭力。

籲政府訂立公平遊戲規則

另外，專門負責竹崎鄉農會茶葉行銷包裝的翁天川也感慨說，台灣茶農面臨的重要問題就是很多市售茶葉，產地標示不實，造成國內消費者難以辨別，即便國內茶葉品質管制嚴謹，也會因為「一粒老鼠屎，壞了一鍋粥」。

更可怕的是，近年來「阿里山高山茶」闖出名號，因此也有很多中國「山寨版」，所以現在「阿里山高山茶」在竹崎鄉農會背書及把關下，統一對外行銷，以杜絕中 國出現幾可亂真的劣質仿冒品，嚴重影響茶農信譽與生計。這時，翁天川也呼籲消費者要認清竹崎鄉農會的包裝及logo，才是有身分證的高山茶，也才是經過茶 廠師傅嚴格 製及認證過，品質才有保證。

此時，黃金山依然怒氣未消的說：「要簽ECFA，也要以公平競爭、公平對待為原則，政府應該拿出魄力，不要再這樣亂玩下去，不然產業必定會被玩完！」

吳明敏也說，台灣品牌被「山寨化」已是既定的事實，政府應加以把關、嚴格防範並取締，否則像中國製的黑心農產品在全球不斷被揭發，許多「台灣品種產地中國」的農產品被山寨化，這種「以台灣為名的山寨農產品」終有一天會把台灣的優質形象和高市場價值毀於一旦，值得重視。

農業科技外流 令人擔憂

其次，令人更擔憂的就是「農業科技外流」的問題，吳明敏譴責的說，台灣許多敏感農業科技不斷被中國無償取得，政府非但置之不理，還扮演協助者的角色，像現 在引起軒然大波的前農委會主委孫明賢擔任中國「台灣農民創業園」名譽顧問一事，吳明敏認為，政府應要有防範機制、政策和作為。

他拿出一份研究報告說明，近年來台商到中國進行農業投資，不但提供所需的生產、管理技術及資本外，對國內農業發展產生直接的衝擊。根據研究顯 示，1992-2007年，台灣與中國在日本、美國及韓國市場重要農產品的競爭狀況，發現台灣多數的農產品皆被中國農產品所取代。譬如，烏龍茶、黑珍珠蓮 霧、王冠蜜棗、金煌芒果、鳳梨釋迦、龍膽石斑、蝴蝶蘭等族繁不及備載。

以日本市場為例，1990年開放探親之初，台灣是日本的第二大食品和 植物產品進口國，總值3370億日圓；2008年僅剩930億日圓。日本市場原本是全球化之後台灣農業的出路，如今大勢已去。更糟的是，有些農產品甚至透過第三國回銷台灣，不禁令人搖頭嘆息。

吳明敏強調，台灣農業技術一流，若將生產技術和資金通通引進中國，政府也不用再指望台灣農產品能銷至中國，咱們台灣的農業恐怕將是被犧牲的一群！

事實上，台灣加入世界貿易組織後，農業面臨關稅降低、市場開放等衝擊，農業生產的生存空間已越來越狹窄，加上農產品受到進口的衝擊，價格不斷下跌，這些辛苦的農民又能怎樣，即使上街抗議，又能有多少善意回應？

今天ECFA對台灣產業及經濟影響到底有多大，執政黨是否真正詳細的做過評估？政府口口聲聲說，推 ECFA目的是在「顧民生，保工作」，試問真的如此嗎？誰敢站出來保證農民不會被犧牲？

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