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繼聯合國在2000年發表《千禧年宣言》，預計在2015年將全球12億「極度貧窮」人口減半，正式宣告全球脫貧時代來臨。

如今全球各地展開各種脫貧計畫，如美國Kiva，只要上網刷卡25美元，就可以微型借貸救人；而台灣，8月1日正式上路的「公益2.0」活動，更是結合實體與虛擬力量的脫貧新模式。


作者：林奇伯

自從兩年前孟加拉窮人銀行創辦人尤努斯（Muhammad Yunus）獲諾貝爾和平獎後，幫助貧窮人口微型創業脫貧的風潮，逐漸在全世界受到矚目。

聯合國曾在2000年發表《千禧年宣言》，預計透過國際救援，提高開發中國家經濟成長率，在2015年時將每天生活費1美元以下的12億「極度貧窮」人口 減半。到了2007年時，聯合國發布《半程報告書》，極度貧窮人口已經減少到9.8億人，雖離減半6億人的目標還有一大段距離，但國際救援組織已大受鼓 舞。

很多跨國機構認為，全球化雖然加劇貧富差距，但只要善用網路，建構跨國微型創業信貸，讓資金流動快速，可以協助更多貧窮人口。這讓全球脫貧運動正式進入「2.0版」。而這波脫貧運動也悄悄傳入台灣了。

貧富差距大，近貧加新貧 易世代貧窮

貧窮問題也存在於已開發國家，尤其以貧富差距問題最為嚴重。在2005年，用以計算貧富差距的「五等分位差距倍數（最高20％家庭平均所得為最低20％家 庭平均所得之倍數）」，在日本是5.97倍，在美國是10.7倍，新加坡是31.9倍，均在逐年攀升中。而在台灣，學者也普遍認為，台灣已經從「致富社 會」走到「脫貧社會」，整個中產階級正集體往貧窮線傾斜，變成左傾的「倒U型」。

根據內政部統計，從1998年到2007年，十年內，落入法定貧窮線下的人口還是增加9.5萬多人，總數達到22萬人。

貧窮線以下人口占總人口數比率從0.57％提高到0.96％。貧富差距也在擴大，根據行政院主計處「家庭收支調查」的調查，1991年後五等分家庭所得差距就逐年攀升，從1991年的4.97倍到2006年的6.01倍。
　
林萬億指出，中低收入者如果只養自己，還可以過得去，但如果家庭倚賴人口多，就會形成接近貧窮線，但又還未落入線下的「近貧族」。

近貧族因為不符合低收入戶法定標準，因此被學界稱為「看不見的貧窮階級」。而根據學界推估，台灣近貧者近年急劇攀升，已約占人口總數的5％，在這些人裡還包括剛落入敗部的「新貧族」。

微型信貸：Kiva深入全球
　
美國網路跨國信貸組織「Kiva」在2006年，Kiva獲美國《紐約時報雜誌》評選為年度「傑出創意」，當時它正式運作不到一年，還只是一個概念式雛型。

不過，拜網路無國界之賜，短短三年，Kiva迅速發展，只用了24個正式員工，就順利集結43個國家、90個微型信貸機構，號召世界各地的網友以零利息的方式借錢給第三世界貧窮人口創業。目前已完成超過5萬筆貸款，還款率高達98.2％。

「給窮人一個自立機會，是Kiva的基本信念，捐助人活生生感覺到這筆金錢發揮的力量，拉進了兩端的距離，」Kiva公關部總監費歐娜．蕾姆西說。

資產累積：救近貧族效果佳
　
美國社會工作學者麥可．雪爾頓提出的「資產累積福利理論」也成為時下的脫貧新顯學。1996年，資產累積模式以「美國之夢」為名，在美國13個州的低收入 戶社區進行實驗，結果，參與的2364個家庭有84％完成計畫，41％的參與者因此增加工作時數，93％的人認為對未來充滿信心。

資產累積模式散布速度既快又廣，從美國擴散到英國、韓國、香港、新加坡、台灣等，在不同國家發展出各具在地化特色的脫貧方式。

捐助計畫強迫受助者每月必須固定儲蓄，贊助單位再一比一提撥金額捐助，等於是存愈多，賺愈多。儲蓄期間，受助者不能失業超過三個月，用以提高就業穩定度。 這樣的過程讓受助者不再自怨自艾，開始覺悟擁有生產力，脫貧在望。待儲蓄期滿後，受助者可以把這筆錢拿來用在創業、購物、教育等用途。

台灣公益2.0：全民一起來
　
國際間的脫貧風潮這兩年也悄悄颳進台灣，社福團體、企業都積極投入新模式的實驗，連公部門也打破獨立運作的急難救助框架，協助低收入戶脫貧。

根據內政部統計，近三年內，舉辦「自立脫貧計畫」的全台25縣市政府中，就從2個暴增到19個；民間參與相關脫貧計畫的社團也累計超過30個。

脫貧研究更進入EMBA課程，政治大學EMBA非營利事業管理組今年起就舉辦一系列微型貸款學程，吸引非營利組織和企業基金會加入學習。

8月1日起，台灣也將出現一個類似Kiva，結合實體、虛擬世界各方力量的脫貧模式，由104人力銀行、聯合勸募、SOHO協會、痞客幫（PIXNET）共同發起「公益2.0」活動，希望可以募款幫助受助人創業站起來。
　
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