Luis國際資訊事務所

　 2010年，「東協加一」正式上路，但事實上不管是檯面上的發言主導，還是在檯面下的依存關係，都是「中國加一」。未來，這個世界第三大經濟共同體爆發力 非同小可。對台灣最實質的威脅是，中國－東盟（協）自由貿易區內貿易零關稅，沒有和任何亞洲同儕簽訂FTA（自由貿易協定）的台灣，足足較他國多了 6％～10％的關稅，如果沒有ECFA，台灣注定成為新亞細亞孤兒。

　北部灣，讓中國加一個東南亞〉
中國看好廣西北部灣的區位優勢，以南寧、北海、崇左三大前沿城市為基地布建產業園區，腹地一舉從中南半島擴及整個東南亞海域。

　中國加一，讓台商加一大機會〉
　過去在中國打造出「世界工廠」的台商，面對中國產業結構及中國－東盟自貿區經貿條件的改變，策略思惟也要跟著升級，產業布局從廣西擴及整個東南亞。


　東協樂見：世界第三大自貿區成形
　加一中國，是加一個恢弘藍圖

　今年1月6日晚上，璀璨的煙火奔上大陸廣西壯族自治區首府南寧市的夜空。

　炮聲隆隆，連一公里外的汽車也被驚得響起了警報器。紅橙黃藍紫的焰火，映照在大樓的玻璃帷幕上，也映照在觀賞人的笑臉上。整個城市處於歡樂中。

　金彈銀彈四射的煙火秀，不是歡迎2010年到來，而是慶祝經過10年談判磨合，「中國－東盟自由貿易區」（CAFTA，China-ASEAN Regional Free Trade Area）終於在今年1月1日起正式建成（以下簡稱中國－東盟自貿區）。

　中國－東盟自貿區，也就是台灣俗稱的「東協加一」或「10＋1」，亦即東南亞的東協10國，正式與中國組成自由貿易區。焰火晚會的「前戲」，為次日的「中國－東盟自由貿易區建成慶祝儀式暨論壇」揭開了序幕。

　景色怡人的南寧荔園山莊，一連兩天迎來了415位嘉賓參會，其中，光是中國及東協10國出席的部長，就有27位。另外，寮國常務副總理宋沙瓦．淩沙瓦 （Somsavat Lengsavad），以及2007年諾貝爾經濟學獎得主埃里克．馬斯金（Eric S. Maskin）亦出席盛會。

　這是2010年中國－東盟自由貿易區建成後，第一場重要的大型活動，中外嘉賓雲集，也吸引各地來的記者200多位。

　除了出席的官員層級高，大企業參與的人數也特別多。例如西門子（Siemens）、新力（SONY）、沃爾瑪（Wal-Mart）、日本三井（Mitsui），也派副總經理以上主管與會，顯示了這個自由貿易區擁有無限商機。

　東協副祕書長孫達姆致詞說：「花了十年時間，現在是我們收穫的季節，在未來的十年要加大合作。這是一個重要的里程碑，預示著我們新的十年。」

　廣西壯族自治區主席馬略]致詞表示，中國與東盟的合作是「兩種資源，兩個市場」，進入全方位、多層次，寬領域的合作新階段。

　願景〉產值遠遜北美、歐盟，但也表示潛力大
　中國－東盟自貿區、或稱東協加一，是繼北美自由貿易區、歐盟後，全世界第三個自由貿易區。這個最新的經濟共同體有什麼特色？其實中國－東盟自由貿易區， 是中國對外商談的第一個自由貿易區，也是東協作為整體對外商談的第一個自由貿易區，因此雙邊從開始磋商到建成，不到十年，算十分順利。

　就人口數量而言，這裡是全世界人口最多的經濟共同體，區域內有19億人口，超過北美與歐盟自由貿易區的總和。由於大陸與東南亞各國都是備受矚目的新興國 家，具消費力的中產階級快速增加，19億人口代表的正是新興的黃金市場。就貿易量而言，目前中國－東盟自貿區，也已超越歐盟。至於整體GDP總值，則為 5.8兆美元，排第3。

　綜合人口數、貿易量與總產值，是中國－東盟自貿區所有人的印象，就像中國十屆全國人大副委員長、同時也是經濟學家的蔣正華所說的，「我們這個自貿區的發展前途，是無可限量的。」

　影響〉推倒關稅壁壘，大幅降低雙邊貿易成本
　零關稅，是任何一個自由貿易區的基本精神，中國－東盟自貿區也不例外。

　從2010年1月1日起，中國和東協原始六國成員，即汶萊、菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國和新加坡之間，將有超過90％、7000多項產品零關稅。

　中國與這六個國家的平均關稅水平，將從目前的9.8％，一下子降到0.1％。而東協六個老成員對中國的平均關稅，也將從目前的12.8％降到0.6％。

　至於東協的四個新成員，越南、寮國、柬埔寨和緬甸，也將在2015年與中國實現90％以上產品零關稅的目標。以緬甸的稻米（大米）為例，該國計畫與發展部副部長德瑞卓在會中當眾宣布：「我們不遲於2020年，會將這項敏感產品的關稅降低到0％或5％。」

　其實中國與東協早在2004年已經談好了一批「早期收穫」產品，試驗性地施行零關稅。根據中國海關的統計，光是在2008年，中國政府就為從東協進口的 產品減少了36億人民幣的關稅。中國商務部副部長易小准說：「這增強了東盟產品進入中國的出口競爭力，也降低了雙方企業的經營成本。」

　綜效〉各國經濟能力不同，可分工互補
按照經濟發展水平劃分，東協各國可以分為三個層次：新加坡、汶萊為第一層次，所得高，擁有知識密集、資本密集等優勢。菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼為第二個層次，這些低偏中等收入國家，擁有自然資源和密集的勞動力。

　越南、柬埔寨、寮國、緬甸是第三個層次，低收入國家，但有自然資源與廉價勞動力等優勢。
統一的大市場，使「中國製造」獲得更廣闊的市場空間，可以往越南等更低成本國家移動。也為「中國製造」搭起了更牢固的升級階梯，因為新加坡等國會轉移技術與資金。

　事實上過去十年來，一方面中國與東協洽談組成自貿區的各項細節，同時間，中國與東協各國間的合作交流，早就愈來愈密切。雙邊貿易額從2003年的782 億美元，迅速增長到2008年的2311億美元，年平均增長率達到了24.2％。2008年正是金融海嘯肆虐之際，但中國與東協雙邊貿易仍比前一年成長 14％。其中，中國從東協進口值，從2003年的473億美元迅速增長到2008年的1170億美元，增加2.5倍。隨著雙邊貿易快速增長，雙方相互投資 和人員流動規模也正不斷擴大。

　中國赴東協的旅遊人數從2003年191萬人，增長到2008年的452萬人。未來在零關稅誘因下，雙邊貿易還會更快速成長，效應也已展現。根據大陸新 華網報導，今年1月1日自貿區全面啟動日，一大早中國與緬甸貨物進出的主要通道、與緬甸毗鄰的雲南瑞麗口岸，出入關車輛大排長龍。

　瑞麗方面第一張報關單是早上9點45分發出來的，貨主王小翼出口二氧化矽到緬甸供做製造牙膏之用，她前後只花10分鐘報關，就出國門到緬甸去做生意。瑞麗當天從8點至10點兩個小時中，共有120輛貨車進出境，顯示貿易往來將愈來愈密切。【更多文章請看遠見雜誌網】