Luis國際資訊事務所

我的城市，我的未來

台灣有2300萬人，大約1500萬人住在都會區。以我們這些台北俗為例，每天被鬧鐘叫起床，便利商店買了早餐，匆忙搭捷運去上班；忙了一天回到家，打開 冷氣、看看電視，再好好洗個澡。我們愉快而自在地過著文明生活，有電、有自來水，享有專門處理垃圾、污水的服務，有沒有想過這樣的方便從何而來？有人可能 會覺得城市擁擠而吵雜、總是塞車，生活品質很差，又可曾想過為什麼情況會這麼糟？

最近欣賞建築美學蔚為風潮，許多人忙著追逐國外建築大師，但是台灣人對於整體生活環境的關心並未提升。內政部營建署前署長黃南淵說：「我們的民眾、政府， 並沒有意識到怎樣才是舒適的居住環境，觀念落後日本20年！」近年媒體競相進行城市評比、幫市長打分數，市長們也大談施政理念，我們這些小市民是否看懂了 城市管理背後的大道理？就這樣把城市的未來交給市長了？

在拜訪了都市設計、建築、工程與城鄉研究的多位專家之後，我們發現台灣城市發展所面臨的問題，必須從根本解決。在我們這個民主國家、自由經濟的社會，土地 是財富的象徵，被當做炒作的標的、致富的利器，都市建設與房地產交易劃上等號，黃南淵不諱言指出，「為了獎勵都市更新，政府用提高容積率來做為手段。」結 果就是城市房價高得離譜。

面對全球暖化，我們理應節能減碳、省水省電，綠建築卻推行不起來，因為台灣的水價、電價太低，綠建築沒有市場誘因，建築法規也不加以要求。每日進出城市的無數小汽車、摩托車，交通碳足跡高得驚人，但是我們馬路開得四通八達，便於人們繼續開車、騎摩托車，反正油價便宜！

城市是提升人類生活品質的方法之一，然而「城市化聚集了人群，本來就會產生問題，只是看我們要不要積極面對、解決。」台灣大學建築與城鄉研究所教授林建元 說道。《科學人》從盤根錯節的城市現象中挑選了四個小題目，點出台灣目前在法規、都市更新、節能減碳、社會公平正義等問題可能的癥結，請讀者一起思索；並 就水資源、防災與永續城市議題，訪問了行政院公共工程委員會主委李鴻源。

「台灣正在從製造業轉型到服務業、知識產業，城市的發展需要策略性思考。」實踐大學建築設計學系副教授林盛豐語重心長地指出。城市發展攸關我們每個人的未 來，不能老用台灣地狹人稠來自我推托，如何打造永續城市，同時也是整個台灣國土規劃的大格局議題。我們只想問：你想要什麼樣的未來？
—《科學人》雜誌編輯部

用容積換空氣
繁榮的都市，造就了更高的大樓、更密集的建築物，卻給人更大的壓迫感。一座必須容納數百萬人工作與居住的城市，如何給人不擁擠的感覺？

為了使都市人口密度能夠均衡發展、維護環境品質，並塑造美好的都市景觀，利用建築法規來限制樓高與建築密度是必要的。實施建築容積率管制是一種辦法，也就 是在進行都市計畫的時候，先把土地劃分成不同的使用區域，再針對不同的區域設定不同的建築容積率，例如台北市第四種住宅區的容積率是400%，即表示一個 基地面積為一萬平方公尺的建築用地，可以興建的建築樓地板面積總共為四萬平方公尺。

此外，限制建築物的鄰棟間隔、前後院深度與建蔽率等，則可以讓建築物擁有良好的通風與採光，居住者的陽光和視野不會被鄰棟擋住，家家戶戶可以打開窗戶享受自然風，在悶熱的夏天不必開著冷氣過日子。

世界上沒有一座城市是先進行完善的都市規劃後，才允許人們居住的，以台北市為例，屋齡超過30年的老舊建築，佔全市的34%，這些老舊建築物現存的容積率 比法定容積率高，若依照都市更新條例進行重建，反而會換得比現有建築還低的使用面積，成為都市更新的瓶頸。為此台北市政府在2010年8月以放寬容積率做 為獎勵（最高可達法定容積率的兩倍），希望加速拆除老舊建築，以增加公共空間，並在新住宅配置停車位，減少路邊停車。

要打造一座適宜人居又符合經濟發展需求的城市，需要完備的建築法規來落實，才能讓出更多呼吸的空間，為城市注入活力。

【欲閱讀完整的豐富內容，請參閱科學人2011年第116期10月號】