內閣改組，多年來爭議不斷的蘇花高速公路計畫會不會生變？又再度受到矚目。交通部對蘇花高的環境影響差異分析報告，已經在日前完成補正資料，正在等待環保署召開第2次審查會，「蘇花高」的命運可望在不久的將來塵埃落定。這場環保與建設的拉鋸戰到底結果如何？各界都投以高度關注。

◎因為蘇花高花蓮不平靜

東臨太平洋，西倚中央山脈，鬼斧神工的太魯閣、一望無際的花東縱谷，花蓮擁有台灣最美的山光水色。這座曾被比喻為「後山」寧靜花園，最近卻因為「蘇花高速公路」，而顯得不太平靜。

今年母親節前夕，一群來自花蓮的青年在熙熙攘攘的台北火車站，將康乃馨和親手製作的卡片送給返回花東過節的旅客，呼籲鄉親們拒絕蘇花高，一同守護他們共同的母親「花蓮」。

事實上，這些旅外的花蓮學子，早在3個月前就已經組成聯盟，以花蓮人的立場，挺身而出反對蘇花高；他們指出，雖然花蓮需要建設，但蘇花高不應該是經濟發展的唯一選項。學生代表蔡中岳說：『這個高速公路在建好之後，我們預計是7年之後，7年之後，未來要在花蓮發展的其實是我們這些年輕人。我們很希望政府跟有關當局可以正視我們的聲音，我們其實非常不希望興建蘇花高速公路，因為對花蓮的產業、對花蓮的環境、對花蓮各項的發展，基本上是弊多於利。』

同樣是花蓮在地人，對於蘇花高該不該興建，卻有不同的聲音。數千位花蓮民眾日前也在民意代表的率領下，分乘上百輛遊覽車北上抗議，大聲疾呼「我要蘇花高」，抗議民眾說：『蘇花高一定要建，花蓮經濟才會發展，沒有人潮就沒有錢潮，蘇花高加油！』，『叫那些官員自己來走一趟，看他這條路（蘇花公路）坐車會不會暈。』

支持蘇花高的鄉親們指出，目前花東與北部唯一的連繫要道「蘇花公路」，過去12年中斷至少84次，光是過去5年就有142人因為車禍死亡，還不包括被落石擊中的傷亡，肇事率更是西部公路的16倍之多！同樣是台灣的國民，他們有權要求更安全便捷的行車道路。

◎ 交通部：已將環境衝擊降到最低

蘇花高該不該興建？政府、環保團體與當地居民之間，多頭力量不斷拔河。主張興建者的立場著眼在交通便利性與經濟發展，並且認為，環保問題可以靠工程科技來解決。

交通部國道新建工程局強調，蘇花高速公路計畫歷經14年的踏勘與研究，雖然總長達86公里，不過在路廊選擇時，就已經儘量避開環境敏感區位，並且採取對生態和地形干擾最小的隧道和橋樑來構築，兩者合計就佔了全線的9成。

另外，蘇花高在施工上，也採行對生態環境較為友善的設計，希望降低對環境的衝擊，同時也緩和民間團體的反對力道。國工局副局長曾大仁說：『包括我們隧道口，是儘量把它量體縮小，就是將來如果蘇花高做的話，我們經過蘇花高進入隧道的時候，隧道口相對來講是比較不突出的，它跟原來的景觀是融合在裡面的，這個我們叫做用直接進洞的方式，來克服地形上的、比較特別的施工需求。至於我們在有些區段，因為考慮到當地的這些生物、主要是動物，牠需要有遷徒、需要有移動的時候，可能被高速公路阻隔，所以我們會在底下的廊道裡面留下動物本身走的通路，讓牠也可以不被高速公路擋住。』

而平時旗幟鮮明的藍綠地方民意代表，在蘇花高議題上倒是立場一致，幾乎一面倒的支持興建；更有民代指出，環保團體把蘇花高當成原罪，對花蓮人實在太不公平。立委楊仁福說：『為了花蓮的永續家園，你應該在考慮環保的時候，當然就要在建設的時候，好好注意這個部份，是應該的嘛！但是這個建設跟環保不應該是對立的，它應該是兼顧的、並行的，才叫做發展嘛！不能把支持興建蘇花高的人當做罪人，也不能把興建蘇花高速公路當做錯或對的問題。』

◎人潮不一定等於錢潮永續東部更重要

即使支持者不斷強調蘇花高工程的環保性與興建的必要性，然而反對者所著眼的、卻是蘇花高可能的負面效應。一旦大量遊客隨著蘇花高長驅直入、蜂擁而至，花蓮能不能承受得住？這塊台灣最後的淨土，還能保有原來的美麗與純淨嗎？

荒野保護協會發起人、作家徐仁修說：『這是個好山好水，上蒼花了幾千萬年才能形成的大山大水，我們用這麼大的工程一箭穿心過去，我們不希望重蹈像雪山隧道那樣；而且我希望我們以後有更好的技術跟規劃之後，我們做更好的、而不是這樣急就章。如果把900億用在我們東部其他的建設、文化、藝術、原住民的建設上面，我相信會達到更好的（效果），因為保有地方特色，才能在全球化的浪潮中永續東部。』

即使同樣是觀光產業，也有業者對蘇花高持保留態度；因為從北宜高速公路雪山隧道的經驗得知，便捷的交通固然可以帶來人潮，但也能夠將遊客快速帶走。

花蓮青少年公益組織理事長黃榮墩指出，事實上，當地有很多民宿業者都不贊成興建蘇花高，而且這項議題在花蓮當地並沒有被充份討論，所謂的「支持民意」，充其量只是政治操弄下的假象。他說：『我們在做花蓮乾淨選舉的事情時，一再發現這樣的議題在花蓮持續發酵，已經引起很多意外的現象；比如說有個議員，在想像的利益當中，去圍標花蓮的砂石礦區，一個人取得了8個標案，像這樣的事情，哪裡是冷靜的民意反應出來應有的行為？』

蘇花高速公路該不該興建？支持與反對的聲音，聽起來似乎都有道理。建設的過程、免不了伴隨著某種程度的破壞；如果不蓋的話，如何以其他替代方案彌補交通上的不便，也是政府接下來該思考的問題。無論如何，環保與建設之間，能不能求取到真正的平衡？公民意識的力量，是否能大到足以影響政策執行？蘇花高都將具有指標性的意義。